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Politiques environnementales, conflits et dialogues dans le territoire Portal da Amazônia (Mato Groso, Brésil) : [Gestion des ressources]

Alencar A., Bolzon A., Micol L., Hauff S.N., Pasquis R., Van Vliet G., Weiss J.. 2005. In : Les institutions du développement durable des agricultures du Sud : journées SFER de Montpellier, 7-9 novembre 2005. Paris : SFER, 17 p.. Journées SFER 2005 sur les institutions du développement durable des agricultures du Sud, 2005-11-07/2005-11-09, Montpellier (France).

A partir du cas du Territoire Portal da Amazônia, dans une perspective d'@disciplinarité, cet article explore les raisons qui paraissent expliquer la faible efficacité de la régulation foncière et environnementale, du moins telle qu'elle est aujourd'hui conçue et mise en oeuvre au Brésil. Seront traités en particulier les effets des dynamiques d'occupation du territoire, des politiques de restriction monétaire et de réduction des dépenses publiques dans un pays continental et caractérisé par une capacité de réactivité croissante des acteurs, alors que le paradigme de la régulation publique reste centré sur l'idée de la commande. L'article analyse l'effet du manque de dialogue, de capacité d'articulation et d'innovation dans un contexte d'avancée de la frontière (polarisation et accentuation des asymétries). La crise de la régulation environnementale (les causes de l'augmentation spectaculaire du taux de déforestation en 2003 seront rappelées), mise en exergue par les déboires récentes de l'IBAMA, invite à explorer de nouvelles pistes. L'article abordera certaines des voies qui semblent les plus prometteuses tant en ce qui concerne la rénovation des processus d'élaboration des politiques; la rénovation de leurs contenus; les défis posés par l'articulation des niveaux et formes d'intervention (centralisation-décentralisation, privatisation) et enfin la nécessaire formation des acteurs impliqués. Ces innovations peuvent bénéficier des nombreuses expérimentations en cours, notamment au niveau local et régional, en particulier dans le cas du Territoire Portal da Amazônia (perfectionnement de la régulation, recherche de consensus entre acteurs). Cependant, les tentatives d'innover devront affronter de nombreux défis. Face á ces défis, les perspectives de rétablir ou de consolider les dialogues, en intégrant les dimensions de la réalité locale dans tes politiques environnementales, méritent d'être explorées.

Mots-clés : politique foncière; politique de l'environnement; déboisement; planification; affectation de ressources; participation sociale; brésil

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