En Brasil, los consorcios intermunicipales de desarrollo fueron criados para financiar infra-estructuras sociales sectorial (salud, saneamiento, educación) antes de ser reconocidos por la constitución en 1998 y reglamentados por leyes específicas en 2005 y 2007. Las políticas de desarrollo territorial son más recientes; comenzaran a ser discutidas al final de los 1990 y aplicadas en los años 2000. El trabajo, estructurado a partir de dos estudios de caso, analiza la origen de esos dispositivos, sus complementariedades y tensiones, bien como las prácticas y estrategias de los actores en el marco de la implementación conjunta o paralela de esas dos políticas que movilizan referencias semejantes, más en períodos diferentes.