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Los pagos por servicio ambientales: Partícipes de una estructura de mercado? Evidencia de experiencias en América Latina

Raes L., Le Coq J.F., Loft L.. 2017. In : Ezzine de Blass Driss (ed.), Le Coq Jean-François (ed.), Guevara Sangine´s Alejandro (ed.). Los pagos por servicios ambientales en América Latina: Gobernanza, impactos y perspectivas. Mexico : Universidad Iberoamericana, p. 305-333.

La creación de mercados y la utilización de los llamados “instrumentos basados en el mercado” para internalizar los costos de la conservación y provisión de servicios ambientales ha sido propuesta como alternativa ante la ineficacia de las regulaciones gubernamentales u otros instrumentos que aúnan protección y desarrollo —como los ya mencionados en el capítulo sobre Ecuador: proyectos integrados de conservación y desarrollo (picd)— para detener la degradación de ecosistemas y la resultante baja provisión de servicios ambientales (Biller, 2003; Ferraro, 2011; Van Hecken y Bastiaensen, 2010a). Una posible forma de crear mercados para estos servicios podría ser a través de la creación de los llamados esquemas de pagos por servicios ambientales (psa). Según Pagiola et al. (2005), la idea central de los psa es pagar a propietarios privados de tierras para obtener los servicios ambientales que un uso de tierra determinado proporciona. En teoría, la provisión de incentivos debería dar lugar a un cambio en el comportamiento mediante la creación de una situación de mercado: propietarios individuales o comunales ofertan un servicio ambiental a quienes se benefician de su provisión, y a su vez reciben un pago por ella (Grieg-Gran, Porras y Wunder, 2005). Según Kosoy y Corbera (2010), los psa como mercados “se caracterizan por (i) una función ecológica objeto de comercio; (ii) el establecimiento de una unidad estándar de intercambio; (iii) oferta y demanda, e (iv) intermediación entre los que venden y compran sa”. Aunque la literatura reciente ya manifiesta que los psa no son mercados “reales” (Franco-Maass, Nava-Bernal, Endara-Agramont y González-Esquivel, 2008; Muradian y Rival, 2012; Van Hecken y Bastiaensen, 2010b; Vatn, 2010; Wunder, 2015), las variaciones entre los tipos de gobernanza de éstos con respecto a las estructuras de mercado todavía necesitan ser discutidas y explicitadas con mayor profundidad. A través de un análisis comparativo de esquemas de psa implementado

Mots-clés : politique de l'environnement; montant compensatoire; services écosystémiques; financement; marché; forêt; gestion des ressources naturelles; gouvernance; utilisation des terres; amérique latine; costa rica; mexique; pérou; guatemala; Équateur; nicaragua; brésil; amérique du sud; amérique centrale

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