De nombreux États promeuvent des politiques publiques territoriales où les dispositifs de gouvernance sont centraux. Cependant, la plus-value et l'efficacité de ces dispositifs dépendent grandement de la capacité des acteurs à interagir à différents niveaux d'organisation. Au Brésil, afin de dépasser les blocages identifiés dans les communes, la création de dispositifs de gouvernance à l'échelle intercommunale, les Collèges de dé-veloppement territorial (Codeter), a été encouragée dans le cadre d'un programme na-tional de développement territorial (Pronat). Cependant, dans de vastes régions à faible densité de population comme l'Amazonie, le renforcement des coordinations lo-cales entre acteurs s'avère particulièrement ardu. Afin de les consolider, les Codeter de l'État fédéré du Pará ont favorisé l'émergence d'Arrangements Productifs Locaux (APL). L'analyse des interactions dans les deux catégories de dispositif (local et territo-rial) dans une phase active et dans une phase d'arrêt du programme, a mis en relief les différentes postures adoptées par les représentants qui contrôlent les liens entre les groupes d'acteurs, que nous appelons représentants clés. Nous en déduisons des stra-tégies susceptibles de faciliter la gouvernance interne des territoires.