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Evaluación de la Estrategia agricultura sostenible adaptada al clima (EASAC) para la región SICA. Teoría de cambio de la EASAC y resultados identificados en los países de la región SICA

Collazos S., Howland F., Le Coq J.F.. 2021. Rome : CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security, 103 p..

El Programa de Investigacio´n del CGIAR en Cambio Clima´tico, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS), tiene el objetivo de promover el escalamiento de la agricultura sostenible adaptada al clima (ASAC). En 2017, el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), con el apoyo de CCAFS, CIAT, IICA, FAO, CEPAL y CATIE, formuló la Estrategia de Agricultura Sostenible Adaptada al Clima (EASAC) para la región del Sistema de Integración Centro Americana (SICA). Adoptada oficialmente por el CAC, en junio 2017, esta estrategia regional tiene por objetivo de promover el enfoque ASAC y de escalar la ASAC en la región. Tres años después de su lanzamiento, se inició un proceso de evaluación de los resultados de la EASAC. Movilizando el enfoque de evaluación basada en teoría, aplicada a una innovación política, en este caso, la EASAC, este proceso de evaluación considera tres etapas: i) formulación de la teoría de cambio de la EASAC, ii) identificación de los cambios alineados con la teoría de cambio, iii) análisis de contribución de la EASAC a dichos cambios identificados. Este informe presenta, una primera parte de este estudio buscando responder a las siguientes preguntas: ¿¿Cuál es la teoría de cambio de la EASAC para promover el enfoque ASAC y escalar la ASAC en la región? y ¿Qué cambios a nivel regional, nacional y local alineados con los objetivos de la EASAC han sido implementados desde el 2017? A partir de una revisión del documento y un proceso de consultoría con actores clave involucrados en la formulación de la estrategia, se definió la teoría de cambio de la EASAC. Esta teoría de cambio se estructura en cuatro rutas de cambio: política, institucional, financiera y de comunicación. Las cuatro rutas apuntan a que, a través de la formulación e implementación de políticas ASAC (ruta política); la promoción de espacios de diálogo, alianzas y el fortalecimiento de capacidades ASAC (ruta institucional); la creación de un portafolio y el acceso a fondos climáticos ASAC (ruta de financiamiento) y la implementación de campañas de comunicación para dar a conocer y fomentar la EASAC (ruta de comunicación), se logre la adopción del enfoque ASAC por los agricultores y, por ende, una agricultura más productiva, adaptada y resiliente frente al cambio climático (CC). A pesar de que la EASAC fue lanzada hace solo tres años, se identifican 259 cambios que han contribuido al escalamiento de la ASAC a través de las tres principales rutas (política, institucional y financiera) de la teoría de cambio de la EASAC. 226 cambios ocurrieron a nivel de los 8 países de la región SICA: Guatemala y Costa Rica (con la mayor cantidad de cambios); El Salvador, Honduras y Nicaragua (con un avance promedio) y Panamá, República Dominicana y Belice (con la menor cantidad de cambios observados). 33 cambios fueron identificado a nivel regional centro americano. La ruta política es la más fuerte con 193 resultados identificados en formulación de políticas nacionales ASAC especialmente en Costa Rica y Guatemala; le sigue la ruta institucional con 45 cambios especialmente en alianzas y espacios de diálogo ASAC; luego la ruta de financiamiento con 23 cambios impulsados mayoritariamente por FAO y, por último, la ruta de comunicación no evidencia ningún cambio. En este proceso resalta una fuerte interacción interinstitucional entre los actores de la cooperación y la investigación a nivel regional. Aun cuando sobresale el desarrollo de la dimensión política, es importante fortalecer la institucionalización de alianzas, espacios y rutas financieras para consolidar el escalamiento de la ASAC en Centroamérica. Si bien estos primeros resultados de la evaluación de la EASAC permiten hacer un balance general y actualizado de los cambios que apuntan al escalamiento de la ASAC en la región, la segunda fase de este estudio se centrará en un análisis riguroso para evaluar el grado de contribución de la EASAC al desarrollo de estos cambios identificados....

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