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Action collective et négociation de politiques publiques : compte-rendu de la session du 12 juin 2003

Losch B., Pesche D., Buyse N.. 2004. In : Sabourin Eric (ed.), Antona Martine (ed.), Coudel Emilie (ed.). Actes du Séminaire Permanent Action Collective, sessions 2003, Montpellier (France). Montpellier : CIRAD, 7 p.. Séminaire Permanent Action Collective, 2003-01-13/2003-06-03, Montpellier (France).

L'analyse de l'élaboration des politiques publiques a progressivement émergé comme objet de recherche mais aussi comme composante de la "science administrative" à partir des années 1950, aux États-Unis puis peu après en Europe, avec le développement de l'interventionnisme étatique et du Welfare state. A la frontière de plusieurs disciplines, l'analyse des politiques publiques est généralement rattachée au domaine des sciences politiques, mais elle possède aussi des articulations fortes avec l'économie et la sociologie. Si l'étude des politiques publiques ne ressort pas directement des courants de recherche centrés sur l'action collective, elle y fait néanmoins référence à travers l'analyse des processus de leur élaboration. C'est notamment le cas des approches basées sur la recherche de rente qui ont largement alimenté la vision utilitariste de l'État propre au courant du Public Choice. Les choix de politiques publiques constituent ainsi un objectif central de nombreuses stratégies de lobbying. Dans cette perspective, on peut considérer les politiques publiques comme le résultat de processus d'action collective associant des acteurs publics et privés. Et la compréhension des mécanismes de construction de ces politiques (qu'elles soient agricoles, territoriales ou environnementales) offre un éclairage supplémentaire du domaine de l'action collective. L'exposé se fera en trois temps: - Un aperçu de la genèse et du développement de l'analyse des politiques publiques comme objet de recherche avec quelques repères sur les principales écoles de pensées existantes. Une bibliographie commentée permettra aux personnes intéressées d'approfondir cette dimension. - Quelques exemples de l'utilité des outils d'analyse des politiques publiques pour mieux saisir les processus de construction de l'action collective (à travers plusieurs terrains de recherche du Nord et du Sud). - En ciblant sur l'étape stratégique que constitue le processus d'élaboration des politiques publiques, on s'attachera enfin à montrer le caractère opératoire de certains des référentiels disponibles dans le cadre de la mise en ceuvre des différentes politiques d'aide au développement (au travers d'une lecture critique des pratiques existantes) et de l'appui aux processus d'action collective. Ce domaine de recherche étant encore peu exploré (et pratiqué) de manière systématique dans les milieux de la recherche en coopération pour le développement (et notamment au Cirad), le débat permettra, à partir des expériences des uns et des autres, d'affiner un argumentaire et les éléments d'un programme de recherches dédiées à ce thème.

Mots-clés : politique économique; recherche; intervention de l'état; action collective

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